Вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного и прочего мусора в частном секторе

Что понимается под «частным сектором»

Частный сектор представляет собой особый тип городского пространства. Это территория, на которой находятся земельные участки и постройки на них, находящиеся в частной собственности, предназначенные для проживания одной семьи. В Градостроительном кодексе Российской Федерации регламентируются правила индивидуального жилищного строительства, по которым отдельно стоящий жилой дом на одну семью должен быть не выше трех этажей. При этом на участки могут быть и такие объекты как мансардные этажи, пристройки, бани, сараи, гаражи и прочие хозяйственные постройки.

Традиционно участки в частном секторе располагают в два ряда, но возможен вариант и однорядной организации, что часто практикуется в современных коттеджных поселках с земельными наделами большой площади. И хотя на таких территориях проживает меньшее количество людей, чем, например, в многоквартирном доме, проблема сбора, хранения и вывоза мусора стоит весьма остро. Это связано с тем, что при индивидуальном жилищном строительстве отсутствует такой орган как управляющая компания.

Проблемы вывоза мусора в частном секторе

По закону «Об отходах производства и потребления» вся ответственность ложится на собственников жилья в частном секторе и местные власти. Региональное законодательство может отличаться в некоторых пунктах, но общие положения остаются неизменными и гласят, что владельцы индивидуального жилья обязаны самостоятельно обеспечивать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, а также крупногабаритного мусора. На деле это означает, что частные лица должны транспортировать мусор на специальные полигоны. Проблема заключается в том, что это практически невозможно, потому что в большинстве случаев физическим лицам не выдается право на размещение отходов. Да и располагаются полигоны далеко. Вот и растут по периметру частного сектора, а то и внутри него, несанкционированные свалки, отравляющие воздух, землю и воду, привлекающие бродячих животных, а также становящиеся причинами пожаров.

Чтобы как-то решить эту проблему, власти обязали собственников жилья заключать обязательный договор с региональным оператором на сбор и вывоз мусора. Сделать это можно в индивидуальном порядке или коллективно. Жители сектора объединяются по улицам или переулкам и на общем собрании назначают старшего для взаимодействия с оператором. Иногда для подобных целей частные микрорайоны объединяются в ТОС (Территориальное общественное самоуправление), в таких случаях именно правление ТОС будет заниматься заключением коллективного договора с компанией по вывозу отходов.

Как организовать сбор мусора, ТКО в частном секторе

Существует несколько вариантов организации сбора и хранения твердых коммунальных отходов на территории частного сектора.

• Упаковка мусора в пакеты. Такой способ индивидуального сбора мусора является самым простым. Однако, пакеты и коробки с мусором, которые жители оставляют рядом с домом или дорогой – это не самое эстетичное зрелище. К тому же отходы остаются в открытом доступе для крыс, кошек, собак и птиц, которые растаскивают остатки пищи и прочее по всей округе. Поэтому повсеместно идет борьба за более цивилизованные методы.
• Собственный мусорный контейнер. Владельцы участков самостоятельно оборудуют во дворе место для накопления ТКО и покупают или берут в аренду у регионального оператора мусорный бак емкостью от 0,8 м³. С тем же оператором заключается договор на вывоз мусора в установленное время, например, раз в неделю, по понедельникам, в 7.30 утра. В назначенный час хозяин выкатывает контейнер за ворота, чтобы мусоровоз мог забрать мусор. Это может быть не один бак, а несколько. Их количество рассчитывается из норм образования ТКО на одного жильца. Одно из главных условий, которое должно соблюдаться – это обеспечение свободного проезда к дому. Из плюсов можно отметить удобство выноса мусора, не надо выходить со двора, из минусов – контейнер занимает место и может служить источником неприятного запаха, особенно в летние месяцы.
• Отдельная контейнерная площадка. Собственники или арендаторы жилья договариваются с региональным оператором или частной компанией и сообща оплачивают услуги по вывозу мусора. На территории частного сектора или его отдельной части огораживается с трех сторон участок под баки. Основание обязательно бетонируют или асфальтируют. Рядом с площадкой должно быть достаточно места для подъезда и разворота мусоровоза. Среди преимуществ – удаленность от дома и экономия средств, так как расходы на оплату делятся на количество обслуживаемых дворов. Минусы связаны с тем, что площадка является общедоступной и недобросовестные соседи с прилегающих улиц могут захламлять ее строительным или крупногабаритным мусором.
• В последнее время все популярнее становится раздельный сбор ТКО. Самой «чистой» страной является Япония, которая благодаря раздельному сбору мусора, утилизирует и перерабатывает до 80% поступающих отходов. Постепенно эта идея распространяется и в России. Сортировка отходов ведется по следующему принципу – органический мусор, в том числе и остатки пищи складируются в контейнеры, которые вывозятся чаще. Отдельные баки ставят для бумаги и картона, пищевого пластика и стеклянных предметов. Своя емкость может быть также у металлических отходов. Деревянный мусор для переработки сдают на специализированный комбинат.

Правила вывоза мусора и твердых отходов индивидуальных домовладений

Обращение с мусором – это комплекс услуг, связанных со сбором, хранением, перевозкой и переработкой отходов. Правила вывоза ТКО, КГМ, строительного и опасного мусора прописаны в Федеральном законе №89-ФЗ. Ежегодно к нему появляются изменения и дополнения, которые призваны облегчить и местным властям, и жителям частного сектора процедуру избавления от мусора. Места для контейнерных площадок и установки бункеров для крупногабаритного мусора выбирает администрация города и регистрирует в соответствующем реестре. Все вопросы и споры, связанным с этим, находятся на контроле у административных комиссий.

Ответственность за нарушение законодательства

В законе Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» установлен категорический запрет на размещение отходов на стихийных свалках и на захоронение мусора в пределах лесных и водоохранных зон, а также в населенных пунктах. Нельзя сжигать отходы на своем участке или прилегающих территориях, так как это влечет за собой риск возникновения пожара и загрязняет атмосферу продуктами горения.

За нарушение российского законодательства при обращении с отходами предусмотрен административный штраф по ст. 8.2 КоАП РФ. При обнаружении фактов нарушения со стороны частных лиц или организаций, расположенных в частном секторе, можно обратиться в органы местного управления или в Росприроднадзор, в письменном или электронном виде. При этом необходимо указать точное место свалки или незаконного захоронения отходов, желательно приложить фотографии.

С кем надо заключать договор на вывоз мусора

За обеспечение чистоты в городе, в том числе и в частных секторах, отвечает региональный оператор – организация, которая имеет право действовать в рамках определенного субъекта РФ. Как правило, это крупные компании, которые владеют законодательной базой и имеют соответствующие технические ресурсы, оборудование, большой штат сотрудников для решения вопросов по работе с мусором. В его обязанности входит:

• заключение индивидуальных и коллективных договоров с физическими лицами и договоров с юридическими лицами;
• организация сбора твердых коммунальных отходов, крупногабаритного и строительного мусора;
• транспортировка мусора на полигоны для сортировки или хранения;
• оптимизация процессов раздельного сбора отходов;
• ликвидация незаконных свалок и обеззараживание мест захоронения мусора;
• исполнение программ по охране окружающей среды.

Порядок заключения договора на вывоз отходов из частного домовладения

Региональный оператор, выбранный на конкурсной основе, обязан известить жителей частного сектора о необходимости заключения договора. Обычно на это отводится один месяц.

Договор может заключить сам собственник, в индивидуальном порядке. Он самостоятельно обустраивает место для размещения бака/контейнера/бункера и обеспечивает открытый доступ для мусоровоза или спецтехники. После чего владелец дома подает заявку, регоператор ее регистрирует, составляет типовой договор и передает потребителю.

При оформлении коллективного договора от частного сектора требуется представитель, отвечающий за чистоту в микрорайоне. На общем собрании выбирается компания, которая будет заниматься вывозом отходов. Представитель подает заявку на заключение договора. Оплата услуг может носить авансовый характер или по факту выполненных работ.

Типовой договор должен обязательно включать следующие пункты:

• Название, реквизиты и юридический адрес компании (регионального оператора).
• Информация о потребителе услуг – ФИО, паспортные данные, место регистрации и адрес фактического проживания, номер телефона.
• Обязанности компании. Сюда, кроме организации работ по сбору и вывозу мусора, также входит своевременная реакция на замечания и предложения заказчика, контроль за состоянием баков и контейнерных площадок.
• Обязанности потребителя. Своевременная оплата услуг, соблюдение санитарных норм и требования противопожарной безопасности при складировании и хранении мусора.
• Указание точного месторасположения размещения отходов (обычно прилагается схема) и тип их хранения – пакеты, баки, контейнеры, бункеры, пресс-компакторы.
• Договоренность о регулярных проверках предоставляемых услуг (один раз в 6 месяцев).
• График и периодичность вывоза мусора.
• Длительность действия заключаемого договора.
• Дата оформления договора.
• Подписи всех действующих сторон и печати компании.

Следует отметить, что указание точного расположения контейнерной площадки позволяет избежать появления незаконных свалок и возможность привлечь к ответственности нарушителей. Обо всех изменениях, которые оказывают влияние на деятельность компании и на действующий договор, компания обязана сообщать в установленном порядке.

Факторы, влияющие на стоимость вывоза мусора из частного дома

Хотя у каждого регионального оператора есть своя сетка зафиксированных тарифов, стоимость вывоза мусора из частного дома в разных микрорайонах, да даже в соседних домах будет отличаться. На общую сумму влияют такие факторы, как:

• общая площадь дома;
• количество зарегистрированных людей, на постоянной или временной основе;
• тип отходов – твердые коммунальные, крупногабаритные, строительные;
• объем накопленного мусора;
• наличие сортировки отходов (раздельный сбор);
• удаленность от полигона или перерабатывающих предприятий;
• специфика региональных требований оператора.

В случаях, когда по адресу нет зарегистрированных жильцов, то расчеты производятся исходя из количества собственников дома. Для определенных категорий потребителей предусмотрены льготные ставки, например, для малоимущих или многодетных семей, пенсионеров и т. д. Если обнаружены случаи неправильной тарификации, то необходимо подать обращение в органы социальной защиты.

Как собственникам частного жилья сократить объемы мусора

Конечно, коллективный договор позволяет разделить расходы по вывозу мусора, но самым лучшим способом сэкономить было и остается сокращение объемов мусора и его тщательная сортировка. Все это позволяет не только уменьшить оплату, но в некоторых случаях еще и получить прибыль. Вот несколько советов по утилизации и переработке отходов в частном секторе.

• Часть пищевых отходов может использоваться в качестве корма для животных, своих или соседских (особенно если имеются подсобные хозяйства).
• Трава, листья, ботва корнеплодов являются естественным сырьем для компоста, который служит отличным удобрением для садово-огородных растений.
• Спиленные ветви и деревья, измельченные в щепу или опилки, используют как мульчу, для сохранения влаги, защиты растений от насекомых-вредителей или холодов.
• Макулатура, пластик, лом цветных и черных металлов, стеклянная тара, остатки деревянных конструкций – все это можно сдать на перерабатывающие предприятие или в специальные пункты приема и получить за это определенную сумму.
• Ненужную одежду и текстиль можно сдать за деньги или отдать на безвозмездной основе в приюты, дома престарелых, храмы. Кроме того, их можно утилизировать и использовать для других нужд, например, в качестве тряпок, салфеток, подстилок и т. д.

Нередко бытовые предметы, вышедшие из строя, используют для декорирования дома или сада. Для этого к ним добавляют, заменяют или удаляют лишние детали, перекрашивают и т. д. Благодаря таким нехитрым манипуляциям удается значительно сократить объемы производимого мусора, а, значит, и расходы на его вывоз.