Особенности вывоза мусора для юридических лиц

В 2019 году произошла реформа, которая коснулась вывоза и утилизации мусора на территории России. Согласно реформы из оборота ушло понятие ТБО (твердые бытовые отходы), на их место пришел термин ТКО – твердые коммунальные отходы. ТКО – это мусор и отходы жизнедеятельности частных лиц и юридических организаций. Изменился порядок складирования, накопления, вывоза и утилизации бытового мусора. Мусорная реформа стартовала целый ряд изменений, которые были приняты в рамках национального проекта «Экология». 

Целью этого проекта стало улучшение экологической обстановки в стране в целом, а в частности борьба с незаконными свалками мусора в разных регионах. Согласно новому закону ответственность за вывоз и утилизацию мусора, образовавшегося в результате хозяйственной деятельности, несут две стороны – региональный оператор и собственно само юридическое лицо. 

Все изменения, внесенные в правовую базу обращения с бытовыми отходами, коснулись не только юридических лиц, но и физических. Собственники домохозяйств тоже должны платить определенные взносы и заботиться о вывозе и утилизации ТБО. 

Основные законодательные аспекты для юридических лиц

Для понимания сути процесса накопления, вывоза, складирования и утилизации ТКО надо принять во внимание следующие нормативные документы:

• Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ N 309-ФЗ 30.12.08 г.);
• Федеральный закон № 483-ФЗ от 25.12.2018 г. «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»»;
• Письмо Росприроднадзора от 02.04.2018 № АС-10-02-36/6274 «О направлении информации по применению положений Федерального закона № 503-ФЗ от 31.12.2017 г.
• Постановление Правительства РФ № 269 от 04.04.2016 г. (с дополнениями и уточнениями от 27.02.2018 г.)
• Приказ Росстата № 766 от 12.12.2019 г. Об утверждении годовой формы федерального статнаблюдения  № 2-ТП (отходы);
• Постановления Правительства РФ № 255 от 03.03.2017 г. № 1904 от 27.12.2019 г.

Поправки, внесенные в федеральный закон, коснулись следующих важных пунктов:

• Модернизирована система классификации отходов;
• Внесены новые требования в обращении с ТКО;
• Утверждена ответственность за обращение с ТКО для юридических лиц. Теперь они стали обязаны регулировать не только своевременный вывоз мусора, но и вести надлежащий документооборот. 

С 1 января 2019 года крупные предприятия и мелкие юридические лица должны:

• Заключить договор на вывоз мусора с региональным оператором;
• Сделать паспортизацию отходов в Росприроднадзоре согласно классам опасности;
• Вовремя сдавать всю отчетность, которая касается обращению с мусором и прочими хозяйственными отходами;

Кроме этого в поправках в закон прописаны жесткие меры ответственности за нарушение правил и норм. В них входят штрафы и в особых случаях отстранение от деятельности на срок до 90 дней. 

Нормы накопления мусора для юридических лиц

Нормативы накопления и хранения ТКО устанавливаются Министерством природопользования в каждом конкретном регионе России. В зависимости от географического положения могут быть введены совершенно различные значения. Цифры рассчитываются на основании вида хозяйственной деятельности юридического лица, а также с учетом сезонных коэффициентов. 

На ценообразование регионального оператора, который отвечает за вывоз и утилизацию ТКО, могут оказывать влияние следующие показатели:

• Стоимость сбора и транспортирования ТКО с накопительных площадок;
• Стоимость размещения ТКО на специализированных полигонах. Если мусор подвергается вторичной переработке, то это тоже влияет на конечную сумму, которая будет прописана в договоре;
• Кроме расходов, связанных непосредственно с обращением с ТКО, оператор учитывает собственные внутренние расходы на осуществление хозяйственной деятельности.

Для собственника бизнеса важным параметром при расчете вывоза отходов будет наличие собственной площадки для временного накопления и складирования мусора. В том случае, когда мусор накапливается на площадках общего пользования, то магазины и другие юридические лица получают тариф, который исчисляется исходя из занимаемой площади, количества работников и прочих переменных значений. Важную роль играет класс опасности отхода, способ погрузки и транспортировки. 

Какие данные вносятся в договор

Заключить с региональным оператором устную договоренность не представляется возможным. Типовая форма договора содержится в п. 5 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления». Договором регламентируются объем и сроки вывоза мусора с территории юридического лица. Несмотря на то, что есть регламент, установленный законом, стороны могут внести необходимые дополнения в договор, которые будут варьироваться от региона местонахождения юридического лица, а также учитывать особенность и класс отходов. 

Обязательным считается отразить в договоре:

• Наименование и ИНН юридического лица, которое является собственником ТКО;
• Класс вывозимого мусора, его состав. При необходимости производится типизация отходов;
• Отражается как часто будет вывозиться мусор с территории юридического лица;
• Необходимость аренды бункеров и контейнеров, которые являются собственностью регионального оператора.

Что еще отражается в договоре

Как и любой классический договор на оказание коммерческих услуг, договор на вывоз и утилизацию ТКО может содержать в себе следующие пункты:

• Адрес полигона для захоронения отходов. Если мусор идет на переработку и вторичное использование, то в таком случае указываются адреса пунктов приема ТКО.
• Если есть необходимость сортировки отходов по классам опасности, то это тоже необходимо отразить в дополнительных соглашениях и приложениях к договору.
• Путь разрешения конфликтных ситуаций.
• Срок действия договора и возможность его продления.
• Периодичность обмена бухгалтерской документацией для закрытия оказанных услуг.

Кроме того, что юридические лица обязаны заключить договор на вывоз ТКО с региональным оператором, в их зоне ответственности лежит поддержание чистоты и порядка на собственной территории. Участок должен быть благоустроен, на нем не допускается открытого хранения мусора, в том числе строительного. Если при планировке и ремонте территории возникают крупногабаритные отходы, организацию заключает дополнительное соглашение с оператором, в котором регламентируются сроки и дополнительная стоимость оказания таких услуг. 

Участники программы обращения с отходами

Первый и главный участник обращения с ТКО – это собственник мусора. Им является юридическое лицо на внешней территории и в помещениях которого накапливаются отходы, которые образуются в результате ведения хозяйственной деятельности.

Второй, не менее важной стороной процесса выступает региональный оператор. Это организация, которая всецело отвечает за вывоз, складирование отходов на полигонах, а также может вести деятельность по сортировке и вторичной переработке мусора. Именно региональные операторы могут вести деятельность по обезвреживанию отходов 4 и 5 классов опасности.

Регулирует деятельность по обращению с ТКО третья сторона – Росприроднадзор. Регулирование процесса обращения с мусором ведется согласно нормативных документов и специализированных форм отчетности. Именно Росприроднадзор обладает правами на лицензирование региональных операторов и контролирование деятельности юридических лиц в части своевременного вывоза мусора.

Согласно действующего законодательства юридические лица должны:

1. Организовать процесс паспортизации отходов в надзорных органах Росприроднадзора. Такой процесс осуществляется в соответствии с общероссийским классификатором. Если перечисленный тип мусора не существует в действующем каталоге, то ему присваивается новый код и вносится нужная строка. 
2. Согласно Постановлением Правительства РФ № 269 от 04.04.2016 г и объемов производства необходимо произвести расчет объемов накопления мусора.
3. На финальной стадии, когда все расчеты выполнены и известна форма и состав ТКО, юридическое лицо заключает договор с региональным оператором. 

С кем может юридическое лицо заключить договор

При вывозе мусора юридическое лицо обязано определить класс опасности отходов и заключить договор на вывоз. Основной подрядчик, который оказывает услуги такого рода – это региональный оператор. Но тут важно понять еще каким образом эти отходы будут утилизироваться, потому как для ТКО 1-3 класса опасности нужны особые условия хранения и переработки. Если региональный оператор не имеет лицензии на обработку такого рода отходов, то задача юридического лица найти сертифицированную организацию, которая может с ними обращаться. 

В ходе любой проверки может выяснится, что региональный оператор не имеет лицензированного права, то штрафы будут наложены на собственника мусора, то есть на юридическое лицо. В особых случаях при не верном обращении с отходами, содержащими ртуть, свинец и прочие яды – возможно даже приостановка деятельности на 90 дней. Согласно закона стандартный договор должен быть заключен на срок от одного года до нескольких лет. При необходимости в него вносится дополнение об автоматическом продлении. 

Штрафы за отсутствие договора на вывоз мусора

Штрафы придется платить только в том случае, если есть нарушения. Это контролируется и регулярно проверяется сотрудниками Росприроднадзора. Если в ходе проверки выяснится, что:

• У юридического лица нет договора с региональным оператором на вывоз мусора;
• Отходы утилизируются способом, который не прописан в законе – например, сваливаются в ближайший овраг или сжигаются на территории организации;
• Региональный оператор не имеет лицензии на обращение с ТБО 1-3 класса опасности.

В таких случаях на юридическое лицо накладывается штраф до 200 000 рублей. Дополнительно, ответственное лицо, руководитель компании, несет дополнительную ответственность в виде денежной компенсации в размере 40-50 000 рублей. Вместе получается два отдельных взыскания. И это еще не все. Деятельность организации будет приостановлена на срок до 90 дней. Законодательные органы уверены, что в это время все нарушения будут устранены.